江东和益州在种植棉花伊始，董和、孙邵就已经留意到了种植规模的问题。在殷丞看来，曹操和刘备的手下也不应该是吃干饭的，他们不可能不留意到呀，怎么会出现现在这种局面呢？
事实上，田豫和荀彧也很早就这个问题提醒过刘备和曹操，而且曹操、刘备二人也是相当重视，甚至特意下令要求各地控制棉花的种植规模。在接到命令后，各地士族也都暗自合计该当种植多少数量的棉花为好。士族中人才辈出，不可能看不到过度种植棉花将引发什么样的后果，因此曹、刘二人都没在这方面进行强行规定，而是让个人自己斟酌处置。这一想法不能说有太大的失误，只是低估了人性的贪婪。
由于棉花的经济效益极高，种植一亩棉花相当于种植三至五粮食作物，其差距显而易见。众士族在盘算自己该种植多少棉花的同时，也在纷纷打听别家准备种植多少。当知道其他士族棉花的种植范围都控制在三成以下时，原本谨慎的心态便被利益带来的贪欲所左右了。既然别人种的都不多，那么自己多种点应该没什么关系吧！
在利益的驱动下，各家棉花的种植数量，最终几乎都接近或超过五成。朝廷有令，要求各家控制棉花的种植规模，为了防止别家因种的比自己少而眼红，并将之上报官府，各家士族对自己的种植情况都采取了不少保密的措施，也使得粮荒的问题没能被尽早发觉。
粮食减产的数量之大，完全超过大家的预料。要知道，农作物产量的高低，不仅仅取决于种植面积，还和土地的肥沃程度有直接关系。虽然各家为了防止多种棉花的情况过早泄露，一般都只把自己名下的土地拿出一半种植棉花，可为了保证棉花的产量，用以种植棉花的土地都是良田，而以劣质地块耕作粮食作物，因而直接导致粮食作物的产量不足往年的三成。
此次粮荒造成的动乱虽然被血腥镇压了下去，但动乱带来的严重后果却持续了很多年。由于殷丞的关系，西凉和荆州几乎没什么影响；二袁的青州和扬州，简直成了人间地狱，袁绍和袁术也因此一蹶不振；和二袁相比，刘备的境况要稍好一些。不过，因为羌族的南下，刘备苦心经营的精锐部队损失颇大，将有很长一段时间无力进行对外扩张。曹操的损失最小，那些饥民组成的所谓‘义军’，其军事实力很难对曹操的精兵造成多大的威胁。当总数号称五十万的义军被曹操全部剿灭的时候，曹操手下的军队仅有五千左右的伤亡，双方的战损比为一百比一。这一战损比，令殷丞很是心惊肉跳了一番。
经过数年的休养生息，殷丞手下已经称得上是兵强马壮了，而他却依然只能偏安于江东、益州。并不是说殷丞胸无大志、小富即安，关键是这段时间里，曹操和刘备的军力发展得更快，令他不敢轻举妄动。
暴乱之前，刘备手握三十万训练有素的并州铁骑，当真可以睥睨天下、傲视群雄。暴乱之后，特别是和羌族血战半年，刘备着实伤筋动骨了一番，可还有二十万疲兵，足以自保。而曹操的实力更强，足足有五十万精锐将士，其中最让殷丞头痛的是两支部队，数量为一万五千的虎豹骑和数量为三万的近卫重甲步兵队。
曹操拥有虎豹骑，这点殷丞并不感到意外，令他意外的是虎豹骑的数量。在殷丞的记忆里，曹操的虎豹骑人数应该是三千，现在居然多出了五倍，实在想不到曹操居然富成这样。像虎豹骑这样的特殊战队，基本上都是用金钱堆出来的。以普通城防兵为例，组建一个虎豹骑所需费用，足够招募上百城防兵。一万五千的虎豹骑，等同于一百五十万城防兵。奶奶个熊！！！真有钱啊！！！还有重甲近卫队，重甲、巨盾、长钢枪，哪个不需要大笔、大笔花钱啊。和曹操相比，殷丞就是一乞丐。
殷丞不是嫉妒曹操有钱，只是一万五千名虎豹骑给了他太大的心理压力。在他的手下，和虎豹骑处于同等地位的部队也是有的，相比较而言，强击军的藤甲骑兵和虎豹骑相差仿佛，甚至可以说藤甲骑兵就是殷丞效仿‘前世’所知的虎豹骑而组建的。二者综合实力在同一水平线上，防御力基本相同，攻击力虎豹骑略胜一筹，在机动力和灵活性上藤甲骑兵优势明显。这两支部队在同等数量的情况下交手，自然是胜负难料，可一万五对三千，连悬念都没有。
殷丞手下唯一一支可以和虎豹骑进行混战的部队就是蓝鹰卫，狼牙棒可不在乎你铠甲有多厚，一棒下去都变成一个‘坨坨’。可惜的是，蓝鹰卫的数量更少，才一千人，只能聊以**。
虎豹骑令殷丞头痛不已，重甲近卫队也是殷丞的一大心病，这种乌龟**了刺猬后生下的怪物，怎么看都不是轻易能够对付的。用骑兵冲，那得有变身肉串的心理准备；用步兵冲，巨大的铁盾就像城墙般难以逾越，而且还要时刻提防后面的弩箭。
对于虎豹骑和重甲近卫，殷丞和手下众臣都没有太好的解决办法，每当想起这两个拦路虎，殷丞就不得不感慨――‘有钱就是好啊’。
此次暴乱对曹操的军事力量打击很小，可对他的经济环境产生了巨大的破坏，这让殷丞做梦都会笑醒。现在连一万五千的虎豹骑都无法应付，殷丞可不希望再过几年去面对三万虎豹骑，然后再是五万、十万……如果真让曹操搞出十万虎豹骑来，也许殷丞该考虑怎么投降才够体面了。
对于殷丞而言，曹操的虎豹骑和重甲近卫队确实是两块难啃的骨头，但是殷丞也有自己独特的部队，只要协调得当，完全具备和曹操一较高下的实力。这是从军事角度来进行分析，可要是从经济角度出发进行比较的话，殷丞和曹操完全不是一个层次的。殷丞想要在这方面追上曹操，不仅仅是时间的问题，还要看机遇。现在，机会来了。
暴乱使得曹操领地内百姓流离失所、田园荒芜，经济基础破坏殆尽，正是殷丞努力追赶甚至超越曹操的最好时机。因此，尽管曹操和刘备粮草奇缺，陈宫、蔡瑁力劝殷丞趁此北伐中原，可殷丞依然决定按兵不动，一门心思发展江东、益州。
为了以后能更好的对抗曹操，除了努力在自己领地里开荒、修路、发展经济外，再找一个可靠的盟友也是一个不错的选择。自从三年前殷丞和蔡氏的长子出生后，殷、蔡、刘三家的同盟关系就正式进入了蜜月期，起码在外人看来殷丞和刘表二人是牢不可破的盟友。
然而，光有刘表这个盟友殷丞还不满足，他又把目光投向了马腾。殷丞和马腾的关系一直很好，但还称不上是忠实的同盟，也就算是趣味相投的友好势力罢了。殷丞的战略重点是在汉中、长安一线，如果能把马腾拉到自己的势力范围里来，对于将来的长安攻略有着举足轻重的巨大意义。
马腾此人没太大的野心，为人也算仗义，这就有了合作的基础，如果换成韩遂主政，殷丞还真要掂量着办呢。殷丞和马腾关系不错，和马超也有交情，和他们谈结盟，甚至最终把他纳入自己的阵营，并非全无可能，只要让马氏觉得和自己合作有利可图、而且又没有什么损失，那就很可能成功。问题是，马腾和殷丞合作，利从何来？
合力对抗曹操，这固然是一个方面，可同力抗曹那是属于互惠互利，并不是马腾有求于殷丞。仅靠这点，结盟或许可以，如果想把马腾纳入自己势力，那就明显不够分量了，还需要找一个更好的理由才行。
马腾所在的西凉，由于地域的关系，其农业和商业都不是很发达，相对来说其经济也比较落后，如果能替马腾把西凉的经济发展上去，然后再像对贾诩那样许下重诺，也许西凉就能姓殷了。
当丝绸之路兴旺之际，西凉的商业也曾辉煌，然而西凉的商业极大程度上受游牧民族的制约，一旦外族兴兵作乱，凉州商业也就断了哺乳。马腾入主西凉之后，由于马家军骁勇善战，西羌各部俱其威名，鲜有作乱者。不过，自从韩遂败亡、马曹反目后，不少西羌部落在曹操、夏侯惇的暗中撺掇下，明里暗里地和马腾作对，令马超、马岱等人四处救火，根本无心也无力发展经济。
对于这些捣乱的外族，马腾除了四处征剿外，几乎没有其它好的办法。然而殷丞在这个时代堪称民族问题专家，无乱益州还是江东都有大量异族在那里生后，殷丞控制主这两个地区后，鲜有民族矛盾被激化，近几年更是彻底杜绝了外族暴乱的情况。只要能把凉州的西羌给摆平，凉州的经济兴旺自然是指日可待，这点殷丞还是很有信心的。
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