看到褚蒜子居然同意打，司马聃非常高兴。ㄨ菠╭萝╭小ㄨ说每一个皇帝，其实都没有人愿意当一个软弱的皇帝，特别是司马聃，他更希望当一个独立、武功强大的皇帝。
司马聃道：“母后，这么多年，大晋都是依靠你，这些年，可苦了你了！”
褚蒜子听到这话，眼泪不自觉的流了下来。十二年的辛苦煎熬，十二年的期待，这一切都值了。十二年前，年仅二十四岁的褚蒜子，抱着刚刚满周年的司马聃登上皇位，十二年，她就是一个调解员，调解各方势力，维持着这个台子不倒。
现在司马聃终于长大了。
褚蒜子道：“皇儿，既然想北伐，不过，现在最重要的是，要先做一件事！”
司马聃茫然的道：“现在是按排一个得力的大将？”
褚蒜子摇摇头道：“攘外必先安内。如果不料理清内部的不安定因素，若北伐相峙，他们跳出来挑事……”
褚蒜子想清楚了，这次北伐还是以稳定内部为住。让新军北伐，调空建康的军事力量，制造出防御空白，让那些不安心的危险份子，主动跳出来。
褚蒜子与司马聃母子，也开始纺织起了一张网，这张主要目的就是收拢皇权，把权力从地方收到中央。名义上打着北伐的口号，实际上准备对付国内的敌对势力。
秦国上邽，冉明也接到了天眼送来的情报，由于这个时代消息的延迟，他并不知道北汉国已经向北攻打柔然人了，只是感觉魏国因为坚壁清野的损失而触目惊心。
将近八万户，三十七万余人举家迁移，填实水井六千余口，推毁房屋三十余万间，钱财损失预计交达到六十万金以上。如果再算上那些被污染的水源，推毁的基础设计，损失至少过百万金。
看着冉明满脸不忍心，王猛忍不住的劝道：“殿下，陛下和朝堂上的诸公，采取的应对之策是正确的，这些损失虽然大，如果任由这些百姓被胡人屠戮，损失将会更重。两利相较取其轻，两害相较取其轻，这也是没有办法的事情。”
沉默了好一会儿，冉明这才轻声道：“政策虽然不错，可是做事的方向却错了。”
“方向错了！”王猛诧异的道：“什么方向错了？”
冉明道：“我朝的军备体系错了。我朝的军备体系效仿西晋武帝司马炎采取的保守策略，为杜绝藩镇之祸，地方独大，采取了弱枝强干的策略。”
王猛默然，因为司马氏是篡的曹魏的位子，所以为避免以后臣子仿效他们司马氏再来篡他们司马氏的皇位。司马炎在登基之后，罢郡国兵，大郡置武吏百人，小郡置武吏五十人。这点人马，别说护境安民，就连维持地方治安的能力都做不到。
郡县无事，罢其兵。实施军已分治。这些虽然无法让地方领兵将领拥兵自重，但是损失的却是边镇之祸。即使再有效，效率再高。朝廷得到边郡之兵祸的消息，从发兵到平靖地方至少需要数月或一年以上的时间。让武备不再，胡祸越演越烈。
魏国虽然没有完全照搬晋朝的武备体系，不过方向却是相同的。最精锐的兵马仍是冉闵的嫡系军队，都集中驻防在邺城，次一等的精锐的军队再驻防边关。无论是大将军董润、还是骠骑将军张温都没有自己直系的部曲，他们只有统兵打仗之权，却无军队的直接控制之权。
就连安北大将军籍罴手中的军队还分别属于许远、冉烽、籍罴三人管理。
冉明最初在青州实施的地方军队、民兵体系，在以后的日子中，慢慢被限制改革，渐渐成了一纸空文。
王猛虽然懂得这种政策不利及时有效的反应，不过他倒没有感觉这么做有什么不对。毕竟古代人的思维方式，还是有一定的局限性。王猛道：“殿下是如何打算？”
冉明考虑了一会儿，把后世的预备役制度与宋朝的保甲制度，经过加工总结了起来。
县以下的行政单位分成三级体系，以镇、保、甲三级。以户为单位，设户长，以十户为一甲，设甲长，十甲百户为一保，设保长。以十保为一镇设镇长。一县之地，按照居住人口，再设若干镇。实施管、教、养、卫等工作。
户、甲、保长皆实施地方公推，而只管军事工作的镇长则是退役的精锐部队军士充任。
冉明刚刚把想法说出来，王猛就提出了反对意见。第一点就钱呢。
“要想构建这三级武备体系，就算甲长、保长不用支付俸禄，可是至少要在税负上面对这些人有一定的优待吧。甲长、保长为了武备工作，脱离农耕，至少要给他们果腹的钱粮。这些丁壮也要给一定的税负补贴！”王猛拿着笔，在纸上龙飞凤舞的书写着。
“地方武备，肯定需要甲胄、兵刃，弩机。这些东西都是消耗品，平时需要养护！”王猛接着又道：“殿下我们来算一笔帐。以一个中等万户县来计算。这就要分成一千甲，一百保，十个镇。即使每户出一丁，一个也有一万余名后备军，即使装备其最为廉价的长矛手一万套甲胄哪怕是正卒战后淘汰下来的，也需要七八千钱，横刀九百钱、盾牌一千四百钱，弩机两万钱，弩箭四十钱，矛或枪五百钱，这样算起来每一个士卒光装备投入就需要四万钱，一县一万丁就是四万万钱，既四万金。除去装备，每一个壮丁以一年训练一个月计算，就需要耗费粮食一石八斗，另外还需要牛羊肉食、盐等消耗品，算上装备损耗费，一个县的开支至少五万金。即使富县，良田充其量也不过万倾，所供赋税也仅仅万金左右。即使殿下有心，恐怕每一县光截流赋税，至少需要四五年的时间才能完成武备军的建立。”
冉明陷入了沉思，在这个时代百姓过得太苦，也没有什么底子。虽然他采取鼓励兴商的策略，事实上走的路子还是像邓伟人一样，以少部分人先富起来，广大贫苦百姓依然很穷。如果不计算商税，光依靠传统的农税，根本无法支撑武备体系的消耗。
当然以明朝的军户制度，利用免税的措施把军户捆在土地上，这样仅仅几十年的功夫，军户制度也有名存实亡，贪腐成风。
可见在这个时代实施武备体系，唯一欠缺的就是钱的问题。如果有钱，自然可以解决这些问题，如果没有钱，光依靠朝廷的威压下去，很可能就会民不聊生，怨声载道。
冉明茫然的道：“难道这个路子走不通？”
王猛当然知道冉明的想法，不过他此时却想偏了，还以为冉明想以武力夺得皇位，打着防备外敌的旗号，藏兵于民，以备不时之需。冉明的想法非常新奇，就像当初在建康城，利用商贾轿夫的方式，把自己的力量，散布的民间，在需要时可以立即拉起一支以供自己所用的力量。
这个想法，王猛是支持。他还没有迂腐到想依靠仅有的大义或名份，让冉明去跟冉智争。冉明跟冉智相比，唯一的优势就是在军方，因为冉明从廉台之战以军功名扬天下，这让军方一系的将领，对冉明有着无比好感。当然此时，也仅仅只是好感而已，他们是在忠于冉闵的基础上，对冉明有了好感。关键时刻，若冉智依靠冉闵的诏命即位，获得大义之名，冉明建立的这些军方人脉和威望，根本起不了半点作用。
冉明利用自己的方式秘密组建军队，秦国现在有七郡九十八县，其中超过万户以上的县仅有十六个，不过如果按照冉明的办法，秦国目前的人口基数，至少可以组建十万以上的武备军。如果冉明手中握着十数万大军，不仅可以自保，在冉闵百年之年，一旦风起云涌，就可以背靠西域，连通关中，坐看风云再起。
王猛想了一圈，还是感觉以冉明的办法是一个好办法。现在虽然没有钱，可是冉明却有啊，以冉明的经以济世之能，还怕无钱可用？当初冉明依靠青州经济实力，几乎供养了魏国超七成的军需。其中过半军队从装备和人员的训练，都是冉明一手促成的。王猛道：“殿下，臣以为此法还是上书陛下，让陛下决定为妙。”
冉明听闻此言一怔，随即高兴笑道：“先生妙计！”
冉明和王猛开始又完善保甲制度。保甲制度不仅可以让百姓拥有自保的力量，同时还有一个好处，那就是制衡地方豪强，完善的保甲制度，配合监察御史的监督，就能隐约制衡那些在地方独大的豪强。
秦州是老秦的故地，这里的民风彪悍，作风硬郎，也是天下雄兵的良好孕育之地。如果处置得当，这里不仅可以成为魏国的西北屏障，还可以拉出一支强悍的野战之军。
bq
58xs8.com