公孙瓒治下的北京城，就是以乱出名，公孙瓒信任少数民族，他的军队也多是以胡人为主，这保证了他军队的战斗力，但却保证不了军队的纪律，平日里在城中横行霸道，居民怒不敢言，很多地痞流氓也趁火打劫。后来公孙瓒战死，北京城易主，兵痞和地痞们安静了两天，看到这位刺史大人平日不务正业，就起了几分轻视，也就忘记了或者是选择性忘记了他曾经是屠杀了公孙康满门的刽子手，又恢复了以往的本性，该抢的抢，该偷的偷。管治安的赵云又是个老好人，平时又是把精力放在练兵上，自然也懒得管这些兵痞流氓们，所以北京城的治安又再次恶化起来。虽然徐庶等人将《大汉律》发与居民，并且当众宣读（因为很多人不识字），但犯事之人反而日渐增多，居然打劫到许愿头上来了。赵云徐庶等向许愿请罪。许愿是什么人，一听这来龙去脉就知道这帮家伙犯了形式主义错误，即使在现代，就算是法官检察官律师这帮吃法律饭的人，他们要是不看宪法，也一样不知道偷东西判几年，贪污和受贿到底有什么区别。更别提教育程度还不普及的汉代了。许愿下了两条命令：第一，命令无论男女，每天晚饭后都要分区域进行认字学习，普及教育，不来就罚钱，为什么定在晚饭后？省钱啊！第二，将汉朝从高祖起到如今的经典案例编纂起来，从犯案过程到侦破经历，最后再到处罚过程（这个事重点），汇集成一本书，这本书叫做《大汉犯罪启示录》wWw.，发给百姓，这不仅可以当做法律教材（给百姓扫盲的时候就用的是这个教材），还可以当做休息读物，里面不仅有侦探故事，更有剥皮，掏心，挖膝盖，扣眼睛，剁舌头种种行为艺术，反正让你看完了就不想犯事了。许愿将北京的处罚定为几种：小鞭子抽，大棍子暴打，关押，流放（往襄平），砍头。如果张三犯了事，判了流放，官差先不忙押你上路，先去你家，找一本书，找什么呢？《大汉犯罪启示录》，如果你还没扔掉，那么你也不用跑襄平那么老远了，就在北京城关起来吧，毕竟是北京户口不是？但如果你家没有！那官差就先恭喜你省了一笔差旅费了，然后把你拉出去直接给咔嚓了！在这两条匪夷所思的条律下，北京城的犯罪率直线下降，本来呢，按道理来说，知法犯法应罪加一等，但是许愿偏偏跟他对着干，知法犯法罪减一等，这也是许愿让荀?、徐庶等人大开眼界的地方。
许愿又下令大量购买大量战马，打造各种兵器，比如马刀，形如弯月，每个不归营的兵士人手一把；将长枪改成三棱锥行，里面加了少许比例的铅，类似于军刺，这是用来对抗骑兵的，这还不算，他还根据以往的战争经验，制造了一种绊马钉，其实应该叫扎马钉，这种钉子有三个尖，无论往地上一扔，总有一面是朝上的，是用来扎对方骑兵用的。这也是他和公孙瓒交战得出的惨痛经验，对方全是骑兵，对己方的步兵阵营威胁力太大，在平原之上，纵使十万步兵也难挡对方三万铁骑，羸弱的步兵在有了战马的帮助下，一跃成为具有高冲击力、强破坏力和快速机动力的部队。中国历史上的强国，都是有一支强大的骑兵军团作为保障的。许愿可不想在未来毫无保障的跟曹操的虎豹骑，高顺的陷阵营较劲。另外，许愿还让军中工匠打造了许多大车，在敌人骑兵冲锋前挡在自己身前，自己在大车后用弓箭、长枪攻击，这也算是最早的半机械化部队了。这就是许愿对幽州军部队装备的技术改造。虽然还造不了传说中的诸葛连弩来，但是此时的幽州军已经由当时的不三不四的军队，变成了一支装备精良训练有素的军队，只是战争经验稍差，但与当时的“虎狼营”相比，实在是天壤之别。
半年就这么过去了，荀?果然不负许愿期待，内政处理的十分得当，不仅颁布了许多有助于农业的条令，更是大力发展商业（这也跟许愿有关，荀?本身是瞧不起商人的），北京可以算是北方地区税率最低的城市，因为许愿规定一年之内来京从商之人不征收任何税，而且北京城的治安又好，所以周边城市的人纷纷来北京做生意，但许愿规定只能用金银作为交易单位（因为这个家伙知道好日子要到头了，快打仗了）。他允许无论男女都可以参军、从商、求学，广开招贤馆求当世大儒前来讲学，于是，北京城日渐繁荣，很多周围城市的人到北京城定居。但是招贤馆的生意却不怎么样，毕竟当时的北京城还属于“偏远山区”，人家有学问的人都不爱来。
许愿又将整个城市做了个规划，他以太守府为中心做了一个圆形规划，类似于今天的二环，别人家的城镇都是方的，唯独许愿的北京城结构式圆的，也许他受了“二环十三郎”的启发，但军队却倒了大霉了，他告诉军队：“为什么你们跑不了？只是因为你们跑不快！”于是，军队每天必做的项目就是绕着二环路跑一圈，这也成了北京城的一景，北京的老百姓每天都能看到一群大兵绕着自家的店铺跑圈，精明的商人自然不忘记兜售自家的产品。这时候就能看出将领的个性来了，赵云的军队纪律严明，士兵不敢私自买老百姓的东西，但是张飞的军队就不一样了，张飞和典韦带头跑酒馆喝酒，底下的军官自然有样学样，吃早点的，喝酒的，搓澡的，按摩的，找小姐的，什么样的都有，但是没有不给钱的。因为老张发话：你们可以鬼混，但是不能不给钱，让老子知道了，等着吃俺老张的铁拳！对此许愿也无奈，指望这群兵痞子变成三好学生是不可能的，只要能干仗就行。于是许愿的跑步政策间接着带动了经济的上升，拉动了内需的增长。
对于城门的建设，他设计成了缺德的“凹”字型，突出两边城池，加宽突出城墙的厚度，上面可以并排着跑三匹大马。看着日益繁华起来的北京，许愿喜不自禁，“北京，我终于回来了，你迷路的孩子回来了！”值得一提的是，每次开会议的时候，许愿总是盯着赵云发呆，然后在徐庶的提醒下缓过神来，对此，张飞的解释是：“终于有一个人跟我长得一样帅了WWW.soudu.org！”
日子一过去，许愿一的强大起来，终于等到了那个令人振奋，或者说令人难过的事情发生――皇帝驾崩了！58xs8.com